Орловское областное отделение
коммунистической партии
российской федерации

Проблема, о которой устали говорить

Извилистой тропой реформы

В рамках выездного заседания комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию его участники посетили мусорный полигон «Экополис». Это одно из трех предприятий, которые на территории Орловской области занимаются утилизацией мусора.

По результатам заседания было сообщено, что регион в 2025 году выполнил план по обустройству контейнерных площадок, и что сортировка и переработка твердых коммунальных отходов на Орловщине является стопроцентной — в полном соответствии с требованиями, которые в свое время обозначил президент РФ.
Между тем, мы, горожане, видим в каком состоянии пребывают места СБОРА этих самых отходов. История синих контейнеров, предназначенных как раз для сортировки мусора, разворачивалась буквально на глазах у орловцев.

В свое время областной центр закупил синих контейнеров больше чем нужно. На их покупку было выделено более 32 миллионов из областного бюджета как раз к началу важного этапа мусорной реформы, когда по всей стране в обязательном порядке начинался процесс раздельного сбора мусора.

На первом этапе это разделение должно было быть всего лишь двояким — на «сухие» и прочие отходы. Депутатам горсовета пришлось разбираться, зачем выделялось столько денег, если фактически городу нужно специальных контейнеров чуть ли не втрое меньше, чем закупили. Причем «проторговывали» это приобретение с завидным упорством: один аукцион не состоялся, так назначили другой и своего добились.

Синие контейнеры выставляли в городе как наглядную агитацию — по несколько штук в ряд возле школ. «И что, эффективно получается?» — не скрывали иронию депутаты горсовета. Ведь в жилых кварталах синие контейнеры оказались вроде пасынков: на контейнерных площадках места им не нашлось, под хлипкими колесами — зыбкая почва. А поскольку обычные зеленые контейнеры быстро переполнялись мусором, то надпись на синих — «Для сухих отходов» — местные жители очень скоро перестали воспринимать всерьез.

Сегодня это уже стало привычной картиной — покореженные, перевернутые или забитые чем попало синие контейнеры на площадках вперемежку с обычными емкостями для сбора мусора. Какая уж тут сортировка! «Абсурд за бюджетные деньги», — так охарактеризовали городские депутаты сложившуюся ситуацию.
«По факту мы просто обновили контейнерный парк, а не реализовали федеральную программу по раздельному накоплению мусора» — констатировал еще год назад заместитель председателя городского Совета В. Негин.

А перевозчики, приглашенные на заседания депутатского комитета, «убивали» цифрами: фактически в Орле было установлено 1400 синих контейнеров для сухих отходов и менее 1000 зеленых для всего прочего мусора. При таком соотношении никакого раздельного сбора быть не может, утверждали те, кто грузил и вывозил мусор из города.

И ни для кого не секрет, что и до сих пор Орел тонет в мусоре. Тонет и всплывает. Но потом снова тонет. Представители «Зеленой рощи» ходили на заседания депутатского комитета по ЖКХ как на работу. Но депутаты вынуждены были констатировать: «Мы не продвинулись в «мусорном» вопросе ни на шаг вперед».
Тема мусорной реформы к началу 2025 года прошла первые две стадии: благородное негодование и настрой на решительные меры. Затем наступила стадия уныния. Непреодолимыми, а точнее неустранимыми оказались три проблемы

Первая — упорное нежелание населения вывозить мусор, не относящийся к ТКО, както иначе, минуя общегородские контейнерные площадки, за свой, дополнительный счет.
Вторая — нежелание перевозчиков соблюдать график вывоза контейнеров и «бодаться» с приемщиками на мусоросортировочных пунктах по поводу того, что не все что в кузове — ТКО.
Третья проблема — финансовая несостоятельность г. Орла, которому просто не хватает денег, чтобы вывозить «не ТКО» своими силами, как того требуют правила мусорной реформы.

Город выделял деньги в рамках программы «Экология» на обустройство дополнительных контейнерных площадок. Но депутаты слушали и качали головами: мол, сколько ни строй, перевозчики все равно все поломают, когда будут разгребать очередное перенакопление отходов. А чиновники в ответ на отчаянные призывы депутатов и общественности: «Подавайте в суд!», с унынием отвечали: «А кто будет подавать?»

Вопрос этот далеко не праздный, если учесть, что все договорные отношения с «Зеленой рощей» — главным субъектом мусорной реформы в регионе — проходят «этажом выше», на областном уровне. «Регулирование деятельности регионального оператора ООО «УК «Зеленая роща» осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области» — не устают повторять специалисты городского управления ЖКХ всякий раз, когда заходит разговор о беспомощности муниципальной исполнительной власти в истории мусорного противостояния.

Сотрудники же территориальных управлений города Орла могли лишь «осуществлять мониторинг санитарного состояния мест накопления ТКО», да «направлять предписания о ликвидации захламления контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий в адрес управляющих организаций…» Да и то, такое право у чиновников появлялось лишь в том случае, если контейнерные площадки расположены «в границах придомовых территорий многоквартирных домов с имеющейся долей муниципальной собственности».

Результатом всей этой утомительной деятельности могли быть лишь «беззубые» предостережения обслуживающим организациям «в случае подтверждения фактов».

Планы по обустройству дополнительных контейнерных площадок намечались ежегодно. Но денег на это выделяется примерно столько же, сколько в году предшествующем. У народных избранников возникал резонный вопрос: как же такое возможно — сделать больше, но за те же деньги в условиях постоянного удорожания материалов и горючего? Ситуация осложнялась еще и тем, что многочисленные уже состоявшиеся судебные решения обязывали город в кратчайшие сроки «устранить безобразие» по тем или иными адресам. И на исполнение этих накопившихся судебных решений приходилось тратить деньги из того бюджета, который сверстывался под программу обустройства мест сбора ТКО на текущий год.

Тянул ко дну и еще один «камушек» — обустройство мест сбора крупногабаритных отходов. Так и не решенный до конца вопрос об установке емких кузовов — лодок в удобных для жителей и перевозчиков мусора местах остается предметом бесконечного спора между управляющими компаниями — кому из них этим заниматься, то есть тратить деньги? Рычагов же для эффективного воздействия на частные УК у властей нет, на что неоднократно обращали внимание чиновников депутаты-коммунисты.

Был момент, когда депутаты городского Совета решились на отчаянный шаг — организовать вывоз крупногабаритного мусора силами и средствами муниципалитета. Но не тут-то было! «Есть схема вывоза отходов, которая утверждается областным департаментом» — возразили специалисты администрации. «Но разве мы в своем городе не можем поломать любую схему, если она не работает?» — не удержался от риторического вопроса депутат С. Н. Себякин.

И попал с болевую точку. Да, с одной стороны, есть установленные законодательством полномочия местного самоуправления, вроде бы позволяющие решать многие хозяйственные вопросы самостоятельно. Но с другой стороны, эти права далеко не всегда подтверждены финансово. Что же касается вывоза ТКО, то тут местному самоуправлению мешает… тариф! Крупногабаритные отходы (КГО) относятся к категории твердых коммунальных отходов (ТКО). Но если тариф на вывоз КГО и ТКО один, то кто и как будет расплачиваться с муниципалитетом, если тот действительно возьмется вывозить крупногабаритные отходы самостоятельно?
С 1 сентября 2025 года вступили в силу обновленные «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами». Одно из новшеств — это вывоз мусора из кварталов малоэтажной застройки по графику без привычного складирования ТКО на контейнерных площадках. Казалось бы, чего проще: есть график вывоза, люди о нем знают, мусоровоз приезжает — выноси и кидай свой пакет с отходами в кузов! Но в Орле, похоже, эта норма стала еще одним камнем преткновения на и без того уже ухабистых путях мусорной реформы. И задуманная правительством РФ новация, направленная как раз на пробуждение гражданского самосознания жителей частного сектора и чувства ответственности за чистоту и порядок на своих улицах, у нас обернулась новой проблемой — даже там, где мусор уже вывозился по графику в индивидуальном порядке, теперь смятение и захламление.

Новые правила обращения с ТКО вроде бы и допускают собирать мусор «без организации мест накопления ТКО», но в Орле так почему-то не получается, и приходится создавать дополнительные места для сбора отходов, причем даже без соблюдения условий, обязательных для контейнерной площадки — бетонного основания, ограждения и навеса. Контейнеры просто ставят на землю: «Так велел де царь Салтан», то есть новые правила сбора ТКО. Процесс по организации таких мест затянулся и оказался довольно болезненным, потому что жители частного сектора зачастую принимают новацию в штыки: ведь никому не хочется, чтобы мусорный ящик (а то и не один) стоял у него под окнами.
Состоявшаяся недавно выездное заседание комитета Совета Федерации вроде как подвело черту под всей этой историей: мол, «план — по валу, вал — по плану». Но поставлена ли точка в истории развития мусорной реформы в Орле и области?

Ближайшие заседания комитета по вопросам ЖКХ Орловского городского Совета покажут.

Андрей ГРЯДУНОВ.