Орловское областное отделение
коммунистической партии
российской федерации

"Мы стоим перед выбором", - Александр Макаров

Мы стоим перед выбором

— Сфера ЖКХ — это не просто трубы и крыши, это базис качества жизни, показатель социальной защищённости и, если хотите, индикатор доверия граждан к власти. Сегодня этот индикатор, к сожалению, показывает глубокий кризис.

Что сегодня происходит на рынке управления многоквартирными домами? В области работают десятки частных управляющих компаний. Формально между ними есть конкуренция, но реально жители не видит её результатов. Почему? Потому что бизнес-модель частной УК основана на получении максимальной прибыли путём минимизации затрат. В выигрыше оказываются те УК, которые обслуживают дома, где можно долго ничего не делать, аккуратно собирая платежи.

При этом существующая система государственного жилищного надзора работает в режиме «пожарной команды». Из-за моратория на плановые проверки, предприятия малого и среднего бизнеса реагируют только на уже свершившиеся факты — аварии и массовые жалобы. Контроль стал реактивным, а не предупредительным. Законопроект фракции КПРФ № 1070935-8, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме, пытается исправить эту ситуацию, предлагая возобновить плановые проверки при потоке жалоб. Но даже его принятие — это борьба со следствием. Причина же проблем — частная форма управления стратегической инфраструктурой.

Мы видим, как обостряется социальное расслоение. Жители старых домов с изношенными сетями вынуждены платить за содержание фактически аварийного жилья гораздо больше, чем жители новостроек с современными энергоэффективными решениями. Частник не заинтересован выравнивать этот дисбаланс, его задача — снять прибыль здесь и сейчас.

Назрела необходимость кардинального шага — создания единой областной управляющей компании, учредителем которой выступит администрация Орловской области. Это не означает принудительной ликвидации всех частных УК, зато создаст реальную альтернативу и, что важнее, эталон качества.

Я предлагаю рассмотреть модель, аналогичную успешно работающей системе Фонда капитального ремонта, но распространённую на текущее содержание и управление домами. В чём её суть?

Единая компания позволит внедрить принцип солидарности. Платежи граждан аккумулируются в едином фонде области и распределяются не по остаточному принципу, а по потребностям, с приоритетом на поддержание изношенного жилого фонда. То есть средства, собранные с относительно благополучных домов, будут направляться на то, чтобы привести в порядок инженерные сети в домах, где проживают пенсионеры и социально незащищённые граждане. Это и есть социальная справедливость на деле: богатый дом помогает бедному, новый — старому, но при едином для всех уровне ответственности.

Вместо десятков разрозненных смет и непрозрачных расценок мы получаем единые стандарты и нормативы стоимости работ и услуг на всей территории города. В случае успеха подобного подхода, то и на территории всей области. Житель любого района будет понимать, из чего складывается его платёж. Прозрачность становится абсолютной.

Подчеркну особо: мы не отбираем у жителей право на самоуправление. Законодательство предусматривает, что способ управления домом определяют собственники на общем собрании. Наша задача — дать им реальный, качественный вариант. Жители домов, уставшие от бездействия частников, смогут провести общее собрание и принять решение о переходе под управление единой областной компании. Это будет добровольный выбор в пользу порядка и предсказуемости.

Будучи государственным (областным) учреждением, компания будет подконтрольна не только жилищной инспекции, но и Счётной палате области, депутатскому корпусу и Общественной палате. Мы сможем внедрить единые стандарты качества: сколько раз в году и в какие сроки проводить те или иные работы. Это будет норматив, утверждённый регионом и соответствующий федеральному законодательству. Штрафные санкции за некачественную работу будут налагаться на конкретную структуру, которую мы, как власть, контролируем напрямую.

Что мы получим в итоге?
1. Мягкое перераспределение ресурсов от нового фонда к старому остановит рост социального неравенства в сфере ЖКХ.
2. Жители будут видеть единый понятный тариф и единый план работ.
3. Власть, наконец, получит рычаги реального влияния на качество услуг, так как будет не штрафовать «неуловимых» частников, а управлять процессом через подконтрольную структуру.
4. Исключение посредников и «серых» схем позволит направлять больше средств непосредственно на содержание домов.
5. Системное планирование ремонтов (а не аварийное латание) продлит срок службы жилого фонда.

Мы стоим перед выбором. Можно бесконечно совершенствовать систему наказаний для частных управляющих компаний, надеясь, что когда-нибудь жажда наживы уступит место совести. А можно создать систему, в которой совесть и качество будут заложены государством в её основу.

Единая областная управляющая компания, работающая по принципу Фонда капремонта, на принципах солидарности, единых стандартов и прямого государственного контроля, — это не возврат в прошлое. Это современный, социально ориентированный механизм управления, способный обеспечить достойные условия жизни для всех жителей нашего города, независимо от того, в каком доме и в каком районе они живут.

 Александр Макаров, депутат Орловского областного Совета.