Орловское областное отделение
коммунистической партии
российской федерации

Иван Дынкович - о необходимости сохранения сельских Советов

На заседании Орловского облсовета обсуждался вопрос преобразования местного самоуправления. Руководитель фракции КПРФ в облсовете Иван Дынкович подробно изложил свою позицию по предлагаемой реформе и привёл данные проведённого фракцией анализа.

Как сообщил Иван Сергеевич у себя на странице в социальной сети ВКонтакте: vk.com/idynkovich 

"Сельсоветы необходимо сохранить.

На ноябрьском заседании Орловского облсовета народные депутаты обсуждали «проблемные вопросы преобразования муниципальных образований Орловской области», а по-простому – реформу по ликвидации сельских и поселковых Советов народных депутатов. Чиновница областной администрации Е. Данилевская выступила так, что по итогу её доклада можно сделать тяжёлый вывод для власти: работы в сельских районах нет, полномочий у сельской власти нет, люди повсеместно уезжают в города, демографическая ситуация с каждым годом всё хуже, а уровень жизни никак не улучшается.

О чём говорит это выступление? Есть в нём реальная действительность. Но кто виноват в такой ситуации? Кому был адресован этот критический анализ от руководителя Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области? Был ли это посыл другим членам регионального Правительства, что все их отчёты по развитию сельских территорий и созданию в районных центрах парков, скверов, бульваров, пристаней и других общественных территорий никак не влияют на реальный уровень жизни людей? В целом, выступление Е. Данилевской – это готовый блок для критического доклада о работе Правительства Орловской области. Один минус: было мало приведено конкретных цифр, как идёт обсуждение ликвидации сельских Советов в самих сельских Советах и на сходах граждан. Даже не был приведён «пример» Орловского района, где в целях «экономии» и «улучшения» работы на местах сельские Советы уже ликвидировали. Но вот «улучшения» работы никакой не произошло, и «экономия» оказалась очень спорной. Я уверен, что предлагаемая реформа, подобно тому, как «оптимизация» медицинских учреждений разрушила сельскую медицину, сделав её недоступной для многих селян, уничтожит и управление на селе, что приведёт к ускорению темпов вымирания орловского села.

Ещё более возмущает безразличное отношение к будущему местного самоуправления в Орловской области чиновницы И. Патроновой, которая в своём ответе написала следующее: «…РАЗРАБОТКА финансово-экономических ОБОСНОВАНИЙ, АНАЛИЗ бюджетных, хозяйственно-управленческих и социальных ПОСЛЕДСТВИЙ реализации реформы, предусматривающей переход на одноуровневую систему территориальной организации местного самоуправления в Орловской области, органами исполнительной государственной власти НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЛИСЬ».Как руководитель фракции КПРФ в облсовете, считаю, что продавливать ликвидацию сельских Советов народных депутатов, не изучив бюджетные, хозяйственные и управленческие последствия перехода на одноуровневую систему, безответственно и недальновидно в условиях непростого регионального бюджета и экономических прогнозов в целом по стране.

Смотря на эту разрушительную работу регионального блока внутренней политики, часть сельских Советов и некоторые районы Орловской области приняли здравое решение – сохранить двухуровневую систему власти. Фракция КПРФ в облсовете провела анализ: по состоянию на ноябрь 2025 года из 223 сельских Советов народных депутатов нам представили информацию 140 сельсоветов, что составляет более 60% от общего числа. Из них: 59 сельскими Советами народных депутатов поддержан переход на одноуровневую систему (42%); 13 сельских Советов не поддерживают переход на одноуровневую систему (9%); 68 сельских Советов не обсуждали данный вопрос и не высказали свою позицию по нему (49%).

Что касается муниципальных районов Орловской области, то 19 районов поддержали переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления, 3 района (Должанский, Колпнянский, Свердловский) высказались за сохранение двухуровневой системы, а Верховский район позицию не выработал. Тут я принципиально отмечу, что некоторые главы районов, подписав в обладминистрацию письмо о поддержке ликвидации сельских Советов, с депутатами в районе не советовались и никаких обсуждений с людьми не проводили.

Принципиально отмечу, что губернатор А. Е. Клычков всегда подчеркивает, что при принятии решения о системе власти необходимо основываться на мнении муниципальных районов и поселений, их жителей. Реформа такого масштаба должна быть понятной для людей и найти общественную поддержку. На данный момент это поручение губернатора чиновниками Правительства и некоторыми главами районов не исполняется в должной мере.

Да, безусловно, дискредитация местного самоуправления началась не сегодня. Главной проблемой местного самоуправления в его нынешнем виде является хроническое недофинансирование. Но это вопрос не системы местного самоуправления, а государственной налогово-бюджетной политики, и его можно решить. Фракция КПРФ в Госдуме постоянно предлагает поддержать сельские поселения, но большинство депутатов в Госдуме эти предложения игнорируют.

Ликвидация сельских Советов приведёт к абсолютной невозможности людям на местах достучаться до власти. Как донести проблему до главы района, если в районный центр элементарно не ходит автобус? Неужели кто-то думает, что районные депутаты будут ездить по деревням и собирать проблемные вопросы от людей? Да, у сельских депутатов сейчас немного полномочий, но они могут донести чаяния людей до власти, могут помочь, взаимодействуя с областными депутатами. Без этой связующей нити люди в деревнях вообще останутся один на один со своими проблемами. В итоге не только молодёжь, но и население среднего возраста, часто работники бюджетной сферы, будут уезжать из села. В конечном счёте, это приведёт к полному закрытию школ, детских садов, ФАПов, магазинов и окончательной смерти русской деревни.

Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов на встрече с Президентом России В. В. Путиным прямо указал на катастрофические последствия уничтожения двухуровневой системы местного самоуправления. Коммунисты уверены – сельсоветы необходимо сохранить. " - отметил Иван Сергеевич.